上海市灾害性天气预警信号发布暂行规定

上海市灾害性天气预警信号发布试行规定详解

在上海市，面对台风、暴雨、高温、低温和大雾等灾害性天气，如何及时、准确地向公众发布预警信号，确保市民的生命财产安全，是城市管理的重要一环。为此，上海市政府制定了《上海市灾害性天气预警信号发布试行规定》（以下简称《试行规定》），该规定自2004年3月1日起施行，为规范灾害性天气预警信号的发布提供了法律依据和操作指南。

一、预警信号的分类与等级

《试行规定》明确，上海市的灾害性天气预警信号分为台风、暴雨、高温、低温和大雾五类。每一类预警信号根据气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，被细分为不同的等级，并对应不同的颜色和图标，便于市民识别和记忆。

台风预警信号：分为三级，分别以黄色、红色和黑色表示。黄色预警表示热带气旋12小时内可能或已经影响本市，最大风力可达或已达8级以上；红色预警表示热带气旋6小时内可能或已经影响本市，最大风力可达或已达10级以上；黑色预警则表示热带气旋6小时内可能或已经影响本市，最大风力可达或已达12级以上。

暴雨预警信号：同样分为三级，黄色预警表示本市部分地区1小时降雨量将达或已达30毫米以上；红色预警表示1小时降雨量将达或已达60毫米以上；黑色预警则表示12小时降雨量将达或已达150毫米以上，且雨势可能持续。

高温预警信号：分为两级，红色和黑色。红色预警表示本市最高气温24小时内将要或已经升至35℃以上；黑色预警则表示24小时内，本市最高气温将要或已经升到38℃以上。

低温预警信号：也分为两级，红色和黑色。红色预警表示因冷空气侵袭，本市在24小时内降温幅度超过6℃，且最低气温将要或已经降到0℃以下；黑色预警则表示因冷空气侵袭，本市气温急剧降低，最低气温将要或已经降到零下5℃以下，且日平均气温降到0℃以下。

大雾预警信号：分为两级，红色和黑色。红色预警表示本市部分地区未来3小时内可能出现或已经出现能见度低于200米的大雾，且能见度有可能进一步降低；黑色预警则表示未来3小时内，本市部分地区可能出现或已经出现能见度低于50米的大雾，且可能持续一段时间。

二、预警信号的发布与传播

《试行规定》强调，上海市实行预警信号统一发布制度。全市的预警信号由上海中心气象台负责发布、变更和解除，并加强对各区气象台发布工作的业务指导。各区气象台需要发布本地区预警信号的，应在上海中心气象台的指导下进行。

预警信号的发布和传播主要通过以下渠道：

市、区突发事件预警信息发布中心：这是预警信号的主要发布平台，确保信息的权威性和准确性。

广播、电视、网络及新媒体：广播、电视等传统媒体应当在收到预警信号发布、变更、解除通知后15分钟内予以播发。同时，网络及“上海发布”等新媒体也应确保稳定播发预警信号，包括预警信号的种类、等级、预警内容和防御指南，以及发布预警信号的气象台名称和发布时间。

其他媒体和信息服务单位：应当使用上海中心气象台直接提供的适时预警信号信息，确保信息的准确性和时效性。

三、预警信号的科普与宣传

为了增强市民的防灾减灾意识，提高公众自救互救能力，《试行规定》要求各级政府和相关部门采用多种形式，宣传、普及气象灾害预警信号和防御指南。

政府和相关部门：应结合实际，通过宣传栏、宣传册、讲座等方式，向市民普及预警信号和防御知识。

学校、幼托机构和教育培训机构：应根据预警信号和防御指南，做好教学安排和学生管理工作，并通过课堂教育、主题活动等形式，向学生普及相关知识。

广大市民：应主动学习掌握预警信号相关知识，主动关注预警信号发布情况，在灾害发生时，做好避险、自救和互救工作。

四、预警信号的防御指引

针对不同的预警信号，《试行规定》还提供了详细的防御指引，帮助市民和相关部门采取有效措施，减轻灾害影响。

台风防御指引：市民应注意收听、收看有关媒体报道，了解台风动态，妥善安置易受台风影响的室外物品；相关单位应加固户外装置，通知高空、水上等户外作业人员采取有效防御措施。在台风影响严重时，市民应尽可能停留在室内或安全场所避风，相关应急处置部门和抢险单位应加强值班，密切监视灾情，落实应对措施。

暴雨防御指引：市民应注意收听、收看有关媒体报道，了解掌握暴雨最新信息；低洼、易受淹地区应做好排水防涝工作；易受暴雨侵害的户外作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业。在暴雨影响严重时，户外作业人员应暂停作业，相关应急处置部门和抢险单位应随时准备启动抢险应急方案。

高温防御指引：各部门、各单位应注意了解掌握高温信息，做好防暑降温工作；相关单位应对老、弱、病、幼人群提供防暑降温指导，并采取必要的防护措施；相关单位应通知户外或高温条件下的作业人员采取必要的防护措施。在高温影响严重时，各相关部门、单位应落实防暑降温保障措施。

低温防御指引：各相关部门、单位应做好防御霜冻、冰冻工作；在低温影响严重时，应启动紧急防御霜冻和冰冻方案，落实防寒防冻措施；相关单位应通知户外作业人员采取防寒措施。

大雾防御指引：机场、高速公路、轮渡码头等交通部门应采取措施，保障交通安全；在大雾影响严重时，受大雾影响地区的机场应暂停飞机起降，高速公路和轮渡应暂时封闭或停航；各类机动交通工具应采取有效措施保障安全。

五、总结

《上海市灾害性天气预警信号发布试行规定》的出台和实施，为上海市应对灾害性天气提供了有力的法律保障和操作指南。通过明确预警信号的分类与等级、规范预警信号的发布与传播、加强预警信号的科普与宣传以及提供详细的防御指引，上海市政府有效提升了市民的防灾减灾意识和能力，为减轻灾害影响、保障人民生命财产安全作出了积极贡献。

随着科技的不断进步和社会的发展，上海市将继续完善灾害性天气预警信号发布体系，提高预警信号的准确性和时效性，为市民提供更加精准、及时的气象服务。同时，市民也应主动学习掌握预警信号相关知识，关注预警信号发布情况，共同构建安全、和谐的城市生活环境。