NGO与NPO的区别是什么？

NGO与NPO：两者之间的微妙差异

在当今社会，非政府组织（NGO）和非营利组织（NPO）作为推动社会进步、解决公共问题的重要力量，扮演着不可或缺的角色。尽管两者在目标和宗旨上有所重叠，但在定义、运作方式、历史背景以及全球范围内的认知上，它们之间存在着微妙的差异。本文旨在深入探讨NGO与NPO之间的区别，帮助读者更全面地理解这两个概念。

一、定义与起源

NGO（Non-Governmental Organization）：

NGO，即非政府组织，是指那些不属于政府、不由国家建立的组织。它们通常独立于国家政府，以志愿性、非营利性为目的，致力于社会、经济、文化、教育等领域的公益活动。NGO一词最早出现在1945年联合国成立时的一份重要文件里，当时主要指那些在国际事务中发挥中立作用的非官方机构，如国际红十字会、救助儿童会等。后来，NGO成为一个官方用语被广泛使用，泛指那些独立于政府体系之外、具有一定公共职能的社会组织。

NPO（Non-Profit Organization）：

NPO，即非营利组织，是英文“non-profit organization”的中文翻译。这种组织形态不以营利为目的，其经营、运作所获得的利润不用于个人分红，而是继续用于实现组织的使命。NPO的概念大致出现于20世纪80年代的美国，之后在全球范围内兴盛起来。尽管NPO一词的直译是“非营利组织”，但实际上，“非营利”并不意味着这些组织不能盈利，而是指它们的盈利不用于个人分红，而是用于支持组织的使命和活动。

二、历史背景与发展

NGO的历史背景：

NGO的历史可以追溯到更早的时期，但作为一个被广泛认知和接受的术语，它的出现与联合国的成立密切相关。在联合国宪章中，NGO被赋予了与国际组织进行磋商和合作的地位。随着全球化进程的加速，NGO在国际事务中的作用日益凸显，它们通过提供服务、倡导和宣传等方式，支持联合国的工作，传播有关联合国所遵行原则的知识。

NPO的历史背景：

NPO的概念相对较晚出现，但非营利性的组织形态在历史上早已存在。例如，17世纪工业革命中出现的应对社会不平等现象的组织，就可以被视为NPO的早期形态。随着西方近代资本主义的发展，这些组织逐渐发展壮大，并形成了丰富的西方文化和社会体制背景。到了20世纪80年代，NPO作为一个明确的概念在美国兴起，并迅速在全球范围内传播开来。

三、特征与运作方式

NGO的特征与运作方式：

1. 独立性：NGO独立于政府体系之外，具有自主决策和行动的能力。

2. 非营利性：NGO不以营利为目的，其活动旨在推动社会公益。

3. 志愿性：NGO通常依赖志愿者的参与和支持。

4. 多样性：NGO包括国际非政府组织、面向商业的非政府组织、宗教非政府组织、环保非政府组织等多种类型。

在运作方式上，NGO通常通过提供服务、倡导和宣传等方式来推动社会变革和发展。它们可能涉及国际经济、社会、环境、文化、教育、卫生保健、科学、技术、人道主义和人权等多个领域。

NPO的特征与运作方式：

1. 非营利性：与NGO相似，NPO也不以营利为目的。其经营和运作所获得的利润必须用于支持组织的使命和活动。

2. 组织性：NPO通常具有明确的组织结构和规章制度。

3. 自治性：NPO在管理和决策上具有一定的自治权。

4. 志愿性与公益性：NPO往往依赖志愿者的参与，并致力于推动社会公益。

在运作方式上，NPO可能通过出售产品和提供服务来获得资金，但这些资金必须用于支持组织的使命和活动，而不是用于个人分红。此外，NPO还可能接受政府、企业和个人的捐赠。

四、全球范围内的认知与差异

在全球范围内，NGO和NPO的认知和接受程度存在差异。在一些国家，如美国，NPO更多地被称为第三部门（The third sector），与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门）相区分。而在其他国家，如英国和印度，NPO可能被译为志愿组织或慈善组织。在东亚国家，NPO通常被称为社团或非营利组织。

对于NGO而言，其全球范围内的认知和接受程度更为广泛。联合国经社理事会设有非政府组织委员会，负责审核批准接纳非政府组织。这使得NGO在国际事务中发挥着越来越重要的作用。然而，在不同国家和地区，NGO的定义和范围也存在差异。例如，在中国，NGO更多地指民间的社会团体、民办非企业单位、基金会等，而由政府出面举办的行业协会、基金会等则被称为官办NGO。

五、误区与澄清

在理解NGO和NPO时，人们常常存在一些误区。例如，有人认为N