揭秘：共同纲领的制定年份是何时？

共同纲领是在哪一年制定的？

在中国近现代史上，《共同纲领》是一份具有划时代意义的政治文献，它不仅是新中国成立初期的重要基石，更是新中国宪制和总体性秩序的奠基之作。那么，这份具有深远影响的《共同纲领》究竟是在哪一年制定的呢？本文将对此进行详尽阐述。

一、制定背景与历史沿革

《共同纲领》的制定背景可以追溯到新中国成立前夕。1949年，随着解放战争的胜利推进，筹建中华人民共和国的任务被提上了日程。为了制定一部全国各阶层人民、各民主党派、各人民团体一致接受和遵守的共同纲领，中共中央发起了召开新政协会议的倡议。早在1947年12月，中共中央会议就已经提出了新民主主义革命的三大经济纲领，为制定《共同纲领》奠定了基础。到了1948年9月，中共中央政治局会议进一步确定了新国家的国体和政体，为《共同纲领》的制定提供了方向。

在筹备过程中，中共中央与各民主人士进行了广泛的协商和讨论。1948年11月25日，中共中央与各民主人士达成的《关于召开新的政治协商会议诸问题的协议》明确规定，新政协应讨论和决定共同纲领等重要问题。此后，纲领草案经过多次修改和完善，最终在1949年9月的新政协筹备会第二次全体会议上获得接受，并在随后的政协全体会议上正式通过。

二、制定时间与会议概况

1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平（今北京）中南海怀仁堂隆重开幕。这次会议代行了全国人民代表大会的职权，具有极其重要的历史意义。来自中国我党、各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨等方面的代表共662人参加了会议。在为期数天的议程中，会议审议并通过了多项重要决议，其中最为关键的便是《中国人民政治协商会议共同纲领》。

1949年9月29日，政协全体会议一致通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。这份纲领由序言和七章组成，共60条，它以最根本、最高法的形式将新生政权的根本性质和政治合法性确立下来了。同时，《共同纲领》还选举产生了中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的正式成立。会议还决定以北京为首都，五星红旗为国旗，义勇军进行曲为国歌，并任命周恩来为政务院总理。

三、《共同纲领》的内容与意义

《共同纲领》是中国我党对新政权建设创造性探索的结晶，被誉为“人民革命建国纲领”。它总结了中国我党对建设新政权的理论和实践经验，奠定了新中国政治、经济、文化、军事、外交等基本格局。具体来说，《共同纲领》在以下几个方面具有深远的意义：

1. 国家性质与政权建设：《共同纲领》明确指出，中华人民共和国的国家性质为实行“人民民主专政”的社会主义国家。这一规定确立了以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的国家政权性质，同时也将实行民主的主体与实行专政的对象区别开来。这一规定不仅符合当时中国的实际情况，也为后来的社会主义建设提供了坚实的理论基础。

2. 根本政治制度：《共同纲领》还确立了一系列根本政治制度，包括人民代表大会制度、中国我党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度等。这些制度的建立为新中国政治生活的有序开展提供了制度保障。

3. 经济与文化政策：在经济方面，《共同纲领》规定了以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策为发展生产、繁荣经济的根本方针。这一政策体现了新中国初期经济建设的多样性和灵活性。在文化教育方面，《共同纲领》实行新民主主义的、即民族的、科学的、大众的文化教育政策，以提高人民文化水平、培养国家建设人才为主要任务。

4. 军事与外交原则：在军事方面，《共同纲领》建立了统一的人民军队，并实行统一指挥、统一制度、统一编制、统一纪律。这一规定为新中国军事力量的统一和强大提供了有力保障。在外交方面，《共同纲领》规定了保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作等外交原则。这些原则为新中国在国际舞台上树立良好形象、维护国家利益提供了重要指导。

四、《共同纲领》的历史地位与影响

作为新中国成立初期的临时宪法，《共同纲领》在中华人民共和国的创建史中具有伟大的历史意义。它不仅奠定了新中国政治、经济、文化、军事、外交等基本格局，还确立了中国我党的领导地位和国家政权的性质。此外，《共同纲领》还以宪章性的方式确立了新中国一系列根本政治制度等宪制性制度要素，为新中国的长期稳定发展奠定了坚实基础。

随着时间的推移，《共同纲领》的历史地位逐渐得到巩固和提升。它不仅成为新中国宪制和总体性秩序的奠基之作，还为后来的宪法制定提供了重要参考和借鉴。1954年9月，在普选基础上产生的第一届全国人民代表大会通过了《中华人民共和国宪法》，这是中国有史以来的第一部社会主义类型的宪法。然而，无论后来的宪法如何修改和完善，都是以《共同纲领》的核心要义为基础进行的。因此可以说，《共同纲领》在新中国历史上具有不可替代的重要地位和影响。

综上所述，《共同纲领》是在1949年制定的。这份具有划时代意义的政治文献不仅奠定了新中国的基础格局和宪制性制度要素，还为后来的宪法制定提供了重要参考和借鉴。在新中国成立70多年的历程中，《共同纲领》的历史地位和影响不断得到巩固和提升，成为新中国历史上不可磨灭的重要篇章。